中共鹤壁市机电信息工程学校党委关于巡察整改情况的通报（2020.6.1）
中共鹤壁市机电信息工程学校委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2018年11月16日至12月29日，市委第四巡察组对鹤壁市机电信息工程学校党委进行了巡察。2019年2月19日市委巡察组向鹤壁市机电信息工程学校党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、 坚决贯彻市委要求，全力组织落实巡察整改工作
鹤壁市机电信息工程学校党委高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为当前和今后一段时间首要政治任务扛在肩上、抓在手上，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，不断深化思想认识、不断提高政治站位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好巡察整改工作，确保件件有着落、事事见成效，为学院发展营造风清气正的良好政治生态。
（一）提高认识，增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。鹤壁市机电信息工程学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，深刻认识到，巡察发现问题的根本目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡察的效果还坏；对待巡察整改的态度，直接检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强；市委第四巡察组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改意见切中要害、精准有力，具有很强的政治性、指导性、针对性。鹤壁市机电信息工程学校党委以高度的政治责任感和历史使命感扛起巡察整改主体责任，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实，确保巡察整改工作见态度、见行动、见实效，坚决按照市委要求做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）深刻检视，确保系统整改、全面整改、彻底整改。始终坚持问题导向，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，围绕市委第四巡察组反馈意见全面对照检查，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对巡察反馈问题和整改措施进行再分析再认识再检视，切实把问题找准、把根源搞清、把措施定实。坚持把巡察整改与主题教育整改一体推进。召开专题民主生活会，党委和党委委员自觉主动承担责任、自觉主动认领问题，深刻剖析思想根源、深刻查找主观原因，做到真认账、真反思，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，真刀真枪开展批评和自我批评，达到红脸出汗、警醒警示的效果，进一步明确巡察整改方向、整改重点和整改难点。及时根据要求完善整改措施，不回避、不遮掩、不拖延，切实把巡察反馈的问题研究透、解决好，确保巡察整改各项任务坚决有效落实。
（三）加强领导，强化巡察整改的政治保障、组织保障、工作保障。市委第四巡察组反馈意见后，鹤壁市机电信息工程学校党委多次组织召开党委会，认真学习领会巡察反馈意见，对整改工作进行全面部署。成立由党委书记、校长为组长，其他党委成员为副组长，各单位（部门）主要负责人为成员的学校巡察整改领导小组，负责领导推进学校巡察整改工作。下设办公室及三个工作部，负责具体整改工作。制定《市委第四巡察组巡察鹤壁市机电信息工程学校党委反馈意见整改落实方案》和《市委第四巡察组巡察鹤壁市机电信息工程学校党委反馈意见整改落实台账》，逐项问题落实整改措施，逐项整改措施明确责任领导、牵头单位及责任单位、完成时限，每条整改措施都由党委成员作为责任领导。印发《市委第四巡察组巡察鹤壁市机电信息工程学校党委反馈意见整改落实方案》的通知。跟踪把控巡察整改进展，同时，要求各支部、院属各单位认真对照巡察反馈指出问题立行立改、举一反三、同步整改。各支部、院属各单位坚决贯彻党委部署安排，立即行动起来，坚持全员参与、全面整改，切实把巡察整改落实落细，实现巡察整改全覆盖、无死角。
（四）狠抓督办，确保市委巡察的责任落实、行动落实、成效落实。党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，牵头抓总、身体力行、带头整改，多次召开党委会、巡察整改工作领导小组会，带头研究解决难题，坚持靠前指挥调度，统筹巡察整改各项工作。党委成员严格落实“一岗双责”，分类施策具体推动，带头抓整改抓督导抓落实。通过党委以上率下、示范带动，一级抓一级、层层抓落实，切实把整改责任压实到岗、传导到人，推动整改工作向基层延伸，坚决按时间节点和要求完成整改任务。巡察工作领导小组办公室不定期召开会议，及时掌握进展情况，分析研判存在的具体困难，研究制定解决方案，对重点难点问题建立台账挂牌督办；对已完成的整改事项，坚持求真务实，严把整改质量，力戒形式主义、官僚主义，防止简单“留痕”，确保整改工作经得起检验，精准精细精致推动整改落实。
（五）着力建章立制，建立健全长效工作机制
学校以巡察整改作为推动学校发展的有力契机，着力建章立制，把解决具体问题和普遍问题、解决局部问题和全局问题、解决当前问题和长远问题结合起来，把制度“废、改、立”贯穿于巡察整改的全过程。坚持“一类问题、一项制度、一套机制”的整改原则，注重建设长效机制，对有些不规范、与学校发展不相适应的制度该废止的坚决废止，该修订的认真修订，着力完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效工作机制，通过机制建设堵塞漏洞、治理源头。截至目前，学校共修订出台党建、教学、人事、财务管理、建筑工程管理等方面的制度36项，领导干部学习资料结集成册8辑。切实提升制度建设的针对性、有效性，不断提升学校管理的制度化、规范化和科学化，增强制度的可执行性和约束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面。
二、整改落实情况
（一）党委领导核心作用弱化，执行国家职业教育方针政策不力
1.党委班子凝聚力战斗力不强
（1）2011年鹤壁技工学校和鹤壁工贸学校合并以来、校党委对干部职工教育引导不够，两校在思想建设、内部管理等方面未实现深度融合，校际边痕仍然存在。
整改情况：已完成
主要做法：
一是2019年1月29日召开了党委领导班子民主生活会，2019年3月15日召开全体教工会，2019年3月19日召开了巡察整改专题民主生活会，2019年4月14日召开了教代会。学校通过会议等方式了解广大教职工的想法，及时向教职工传达学校精神，解答教职工思想疑惑；
二是2019年4月11日发布了“我为学校发展建设建言献策建议征集活动”公告，在学校门口与行政楼前分别安置群众意见箱，向广大教职工征集有关学校教育教学、学生管理、发展规划、校园文化、制度建设等方面的建议；
三是2019年4月12日召开了“解放思想大讨论”启动大会。
（2）党委班子成员缺乏沟通协调，互相支持配合不够，未形成团结干事氛围。
整改情况：已完成
主要做法：
一是建立领导班子沟通机制，建立《党委会会前议题征集制度》，学校党委出台了《鹤壁市机电信息工程学校党委会议事规则》；
二是健全班子成员间交心谈心制度，出台《鹤壁市机电信息工程学校党委领导班子成员谈心谈话制度》；
三是坚持每年召开两次工作务虚会。重大决策做到事先沟通，日常工作做到经常交流，紧急事项做到及时协商，充分发挥领导班子的集体智慧，调动班子成员的积极性，出台《鹤壁市机电信息工程学校党委务虚会制度（暂行）》。
（3）班子纪律松散，管理失范，监督缺位失位，对群众关切的廉政风险听之任之。
整改情况：已完成
主要做法：
一是已印发《领导干部学习资料》八辑并定期开展学习；
二是学校党委出台了《鹤壁市机电信息工程学校履行全面从严治党主体责任清单》《鹤壁市机电信息工程学校党委领导班子成员谈心谈话制度》《鹤壁市机电信息工程学校党委会议事规则》《关于加强内部管理的若干规定》等；
三是梳理了各个处室的廉政风险点，汇总出《鹤壁市机电信息工程学校各个部门廉政风险点、防控措施汇总表》。
（4）班子成员精神状态欠佳，缺乏干事创业的活力和主动性，议大事谋大事不够，存在得过且过思想，履职尽责不力。有的班子成员担当精神不足，推诿扯皮；有的工作散漫，对分管科室不关心不关注；有的心思放在经商办企业上，兴办多家实体企业。
整改情况：已完成
主要做法：
一是班子成员进行了自查自纠，制定了明确的整改措施 ；
二是学校党委出台了《鹤壁市机电信息工程学校党风廉政建设“一岗双责”实施办法》；
三是制定了班子成员年度学习计划，每月的第一周，班子成员将上月的学习记录上交，由党委书记齐建民同志审阅；
四是制定了《鹤壁市机电信息工程学校党委中心组学习计划》，一直在按计划学习；
五是列出了《鹤壁市机电信息工程学校履行全面从严治党主体责任清单》；
六是校党委已经召开党风廉政建设和反腐败工作专题会，并签订《党风廉政建设责任书》《领导干部不从事不参与经商办企业承诺书》。
2.贯彻落实国家职业教育方针政策打折扣
（1）党委班子对当前职业教育形势和方针政策缺少学习研究，对学校的发展缺乏明晰思路和发展规划。
整改情况：已完成
主要做法：
一是制定了《鹤壁市机电信息工程学校党委中心组学习计划》，一直在按计划学习；
二是制定了《鹤壁市机电信息工程学校（鹤壁技师学院）中长期发展规划（2019—2029）》。
（2）对关系学校发展的校东边原预留土地等关键问题重视不够、技师学院面临验收不合格、被摘牌的风险。
整改情况：正在整改
主要做法：
根据学校中长期发展规划，关于学校东边原预留土地问题，校党委高度重视，提出进行改扩建项目，已向市委市政府汇报，市政府针对我校改扩建项目，多次召开专题协调会。学校计划于2021年前完成现校区东边新征土地46亩，使校园面积达到173亩（现有127亩），符合技师学院占地面积150亩的办学基本条件；远期基本建设根据学校发展规划分步实施。
（3）理论知识测试显示，班子成员对“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”这一十九大报告重要论述均不知晓。学校管理不能适应新时代职业教育发展要求，重行政、重创收、重招生，却轻教学，导致教师积极性不高，教学质量下降。
整改情况：已完成
主要做法：
一是教务处组织专人进行资料收集和编辑，统一印发了《2019年教师学习资料》第一期，包含《中华人民共和国职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《中国教育现代化2035》《立德树人习近平强调办好这个“关键课程”》《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》等内容，发送给教研室，并组织教师利用周三的教研活动有计划地开展学习。《2019年教师学习资料》第二期已筹备完成。
二是出台《鹤壁技师学院教学巡视督导管理办法》《鹤壁技师学院听课评课管理办法》等规章制度。学校与三系一部每天进行教学检查，发现问题及时处理，检查结果印发教学通报。全面推行一体化教学改革试点，学校不仅邀请专家来校指导，还专程组织系部主任、教研室主任到开封技师学院进行一体化教学学习。
三是采取“请进来，走出去”的方法，加强教师培训。2018年12月、2019年3月分别邀请翁孝川、张士平、梁铁旺、丁爱萍和余国良等专家到校进行了专题讲座，讲座内容为《新时代教师修炼精准之路》《优秀教师应确立的职业精神》等。根据学校教学工作和教师思想教育工作需要，学校计划今后每两个月组织一次专家讲座。学校组织教师参加省培、国培、青年教师企业实践等培训，并于2019年6、7月对2013年以来五十名新进教师进行封闭训练，通过各级各类培训，做到教师培训常态化、全员化，实现教师培训全覆盖，从而提高教师的综合素质。
3.理论学习浮于表面
（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习理解不深不透，党员干部学习认识有偏差。测试发现，半数以上班子成员对“四个全面”等应知应会知识不知晓。
整改情况：已完成
主要做法：
一是校党委中心组按照学习计划已开展八期；
二是印发《领导干部学习资料》八辑，定期开展学习；
三是全体教职工包括离退休党员已全部注册完成“学习强国”平台，并每天坚持学习。
（2）党委中心组学习计划制定不严谨，学习制度坚持不经常，学习笔记记录不完整，有的领导个人小结涉嫌抄袭。学校从未专门编印党建等学习资料、每次学习资料由教职工在网上下载打印，学习氛围不浓。
整改情况：已完成
主要做法：
一是结合学校实际，修订完善党委中心组学习计划，并严格执行；
二是印发《领导干部学习资料》八辑；
三是每月的第一周，班子成员上交上个月的学习记录，由党委书记齐建民同志审阅。
4.意识形态和扫黑除恶工作存在薄弱环节
（1）缺少思想政治教育专职部门和人员，对教师和学生意识形态的引导不足，马克思主义在学科建设和人才培养中的指导地位弱化。谈话中，个别党员干部将意识形态工作理解为转变工作作风。对在校学生问卷调查发现，大多数学生对党的基础知识不掌握。
整改情况：已完成
主要做法：
一是每周三教研活动时间组织教师学习习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话和相关资料，严格按照教学计划开展政治课教学；
二是党委委员、副校长李焕军对意识形态工作专门进行了布置安排，要求全体教师认真学习落实；
三是出台文件成立思想政治理论课教学部和学生工作部，由思想政治理论课教学部和学生工作部制定具体工作方案；
四是学校图书网络中心制定了《鹤壁技师学院校园网络信息工作管理规定》。
（2）对扫黑除恶工作重视程度不够，防范化解校内外纠纷力度小，学校治安形势堪忧。2015年1月至2018年11月底辖区公安接警254次，且呈逐年递增态势。
整改情况：已完成
主要做法：
一是学校党委高度重视扫黑除恶工作，制定了《开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，成立了以党委书记、副书记校长为组长和其他班子成员为副组长，各部门主要负责人、支部书记为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，具体负责日常工作；
二是学校党委提出提高思想认识和政治站位，强化组织领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个“维护”；加大宣传力度，确保校园全覆盖；扩大对外联系，强化责任担当；完善排查机制，严格工作落实；采取不同措施，形成震慑威力；加强防范能力，杜绝恶性事件发生；形成联动机制，确保一方平安等长期工作目标，确保学校“扫黑除恶”工作正常、有序、高效开展；
三是学校开设有职业道德与法律等课程，让学生知法懂法，培养学生法律意识和自我保护意识，学会用法律武器维护自身的合法权益。学校利用国旗下讲话和主题班会等多种形式的宣传教育活动，针对“反对校园欺凌暴力”“反对邪教”及“交通安全”等主题，对学生进行的法律、安全等方面宣传教育。学校于2019年3月26日增加四名校园内专职保安人员，24小时对校园进行安全巡逻检查 ，及时发现问题，处理突发事件；
四是学校每年在四月份和九月份新生入学军训时召开法制教育大会。2019年3月12日，在录播室为春季新生进行法制教育大会。学校与钜桥镇派出所于2018年两次召开“警院共建座谈会”。此外，钜桥派出所民警每天晚自习后到学校校园巡逻，并不定期进入宿舍进行消防、治安隐患排查。
五是学校已在校园明显位置悬挂 “扫黑除恶”“反对邪教”“打恐防爆”和“平安建设”等相关主题横幅；在宣传栏张贴“扫黑除恶”“宪法宣传”和“消防教育”等相关主题版面。
（二）党的组织建设薄弱，党建工作抓而不实
1.民主集中制执行不力
（1）未认真执行党委会议事规则，党委会、校务会权责不明晰，“以政代党”问题突出。
整改情况：已完成
主要做法：
一是建立领导班子沟通机制，出台《鹤壁市机电信息工程学校党委会议事规则》；
二是健全班子成员间谈心谈话制度，出台《鹤壁市机电信息工程学校党委领导班子成员谈心谈话制度》；
三是坚持每年召开两次工作务虚会。出台《鹤壁市机电信息工程学校党委务虚会制度（暂行）》。
（2）党务、校务公开不及时，内容不全面，有的重大事项不征求班子成员意见，存在“一言堂”现象。
整改情况：已完成
主要做法：
一是修订了《中共鹤壁市机电信息工程学校委员会党务公开制度（试行）》，明确党务公开内容和公开方式；
二是经教代会审议通过《鹤壁技师学院专业技术人员中高级技术职务推荐量化办法》（修订版）和《奖励性绩效工资核算办法》（修订版）。
（3）决策随意，学校大型项目招投标方案多数未上会研究，存在严重风险。学校餐厅主体加盖楼层项目缺乏论证研究、盲目决策，耗费大量人力物力财力，最后无端终止。
整改情况：已完成
主要做法:
一是坚持民主集中制原则，研究制定了《鹤壁技师学院三重一大实施方案》，完善重大决策的规则和程序，执行决策的民主化，从制度上防止决策的随意性。
二是严格执行《鹤壁技师学院招标采购实施细则》（试行)(鹤技师〔2018〕46号)、《鹤壁技师学院采购流程》（鹤技师〔2018〕21号）和《中共鹤壁市机电信息工程学校委员会关于成立职工民主监督工作委员会的通知》（鹤机信党〔2017〕29号），规范招标采购的规则和程序，充分发挥学院民主监督工作委员会的作用。
三是为进一步细化招标采购办法和工作流程，使学院的招标采购手续更加完善、程序更加规范、操作更加公开透明，2019年上半年又对《鹤壁技师学院招标采购实施细则》（试行)《鹤壁技师学院采购流程》进行了修订完善(详见《鹤壁技师〔2019〕33号》和《鹤壁技师〔2019〕34号》)。
2.党委班子民主生活会辣味不足，质量不高
（1）有的民主生活会上班子成员仅作自我批评，未对其他同志开展批评；有的民主生活会上主要领导对其他6名同志的批评采取通谈的方式，要求大家对号入座；有的班子成员开展批评实为表扬，有吹捧味道；班子问题整改措施大部分照抄往年。
整改情况：已完成
主要做法：
一是规范“三会一课”，制定《鹤壁市机电信息工程学校2019年党员教育培训计划》《鹤壁市机电信息工程学校2019年度党课计划》，实现领导干部和普通党员教育全覆盖；
二是规范机关支部组织生活会，邀请市委组织部及驻市教育局纪检组有关成员列席，并推广至学校其他支部。
3.基层党组织建设虚化弱化
（1）“三会一课”制度落实不严格，党委书记、支部书记未按要求讲党课。有的党支部工作总结直接从网络下载，全篇使用繁体字，有的全年工作要点仅26个字，有的“两学一做”学习教育所有查摆问题清单均为“无问题”。
整改情况：已完成
主要做法：
一是已出台《鹤壁市机电信息工程学校“三会一课”制度》，明确上课要求与会议时间；
二是学校制定了《党委中心组学习计划》，各支部参照《党委中心组学习计划》制定本支部学习计划，各支部书记按照要求讲党课；
三是将党风廉政教育纳入到“三会一课”学习内容之中，定期开展党风廉政建设学习研讨会议，知识竞赛活动及观看党风廉政警示片等活动。要求撰写学习记录或心得体会，党委书记随机抽查党委班子成员，各支部书记检查本支部党员，党委办公室、纪检监察室负责抽查各支部。对学习效果好的支部进行表扬，对学习效果一般的支部进行督促，对学习效果差的支部进行批评，并纳入各支部年底综合考评。
（2）发展党员程序不规范，个别入党积极分子未经一年以上培养考察便确定为发展对象。
整改情况：已完成
主要做法：
一是制作《发展党员工作材料夹》，规范发展党员程序；
二是组织各支部书记、组织委员集中学习发展党员的有关知识，召开“双推双评三全程”发展党员工作专题交流会，学习党务工作知识。
（3）多名同志的发展党员材料不规范、不完整。
整改情况：已完成
主要做法：
制作党员档案材料清单，对党员档案进行全面排查，逐一进行整改，已全部整改完毕。
（4）党费管理不严格，未单独设立银行账户、实行会计出纳分设，部分党员未按规定比例缴纳党费。
整改情况：已完成
主要做法：
一是学校已实行党费收缴与财务分开，设立独立银行账户；
二是2020年第一季度党费收缴已完成；
三是已出台党费收缴、管理和使用规定。
4.选人用人问题较多
（1）内设部门超编，内设机构应为10个，现为21个，超11个
整改情况：正在整改
主要做法：
《鹤壁技师学院三定方案》已经院党委研究通过，正与市编办对接，初步同意支持我校增加编制，4月份提交正式申请文件。
（2）干部年龄偏大，中层以上干部平均年龄约50岁
整改情况：正在整改
主要做法：
一是学校已出台《中共鹤壁市机电信息工程学校委员会落实“三重一大”制度实施办法（暂行）》相关文件，规范人事调整程序；
二是出台《中共鹤壁市机电信息工程学校党委中层干部选拔任用办法》；
三是学校制定了《鹤壁技师学院青年干部培训班实施方案》，有针对性对青年干部进行培训，提高干部队伍素质，待编制增加后，将大力启用年轻干部；
四是待编制获批后，干部进行全员竞聘上岗。
（3）干部选拔任用违反程序，提拔使用干部会前未动议
整改情况：已完成
主要做法：
一是严格按照《中共鹤壁市机电信息工程学校委员会落实“三重一大”制度实施办法（暂行）》规定酝酿人事调整工作；
二是严格落实《干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，树立正确的用人导向，出台《中共鹤壁市机电信息工程学校党委中层干部选拔任用办法》。
（4）借调人员未履行相关手续
整改情况：已完成
主要做法：
一是为规范和加强教职工管理，制定了《鹤壁技师学院教职工调离、借调暂行办法》；
二是立行立改，排查我校外出借调人员并及时完善了个人借调手续；
三是严格执行《鹤壁技师学院教职工调离、借调暂行办法》，完善借调审批手续，并对借调人员与借调单位协商，严格管理备案。
（5）中层干部多年未轮岗交流
整改情况：正在整改
主要做法：
一是结合我校实际，制定《中层干部轮岗交流工作方案》，已对部分干部进行轮岗交流；
二是待编制获批后，干部进行全员竞聘上岗。
（6）多名同志长期不上班，涉嫌吃空饷
整改情况：已完成
主要做法：
一是行政办公室每月定期排查并向人社部门上报“吃空饷”排查结果；
二是严格考勤管理，坚持月统计，周抽查通报，对因病不能正常上班的同志严格按照《学院教职工考勤管理制度》进行考勤，按要求扣发请假人员工资、福利、奖金。对迟到、旷工人员严格按照《考勤》文件执行，扣发相应工资福利。
（7）人才招聘不严谨，涉嫌存在暗箱操作、优亲厚友
整改情况：已完成
主要做法：
一是2019年4月1日成立排查工作领导小组，制定排查工作方案，对2013年以来人才招聘进行逐年排查，内容包括历年的招聘方案和招聘人员名单，未发现人才招聘违规现象；
二是认真学习《事业单位人事管理条例》，严格按照鹤壁市事业单位人才招聘管理办法，在今后招聘中进一步做到公开、公平、公正透明；
三是经逐年排查，未发现在人才招聘中存在涉嫌违规现象。
（8）学校职称评定办法朝令夕改，人为因素较多，涉嫌“量身定制”，个别职工因对职称评定不满以跳楼等激烈方式抗议。
整改情况：已完成
主要做法：
根据河南省职称评定办法相关规定，以工会小组为单位组织广大教职工讨论学习，并进行问卷调查，在广泛征求教职工意见的基础上修订《鹤壁技师学院技术人员中高级技术职务推荐量化办法》。
（9）干部人事档案专项审核工作开展不扎实，有的教师档案学籍材料为复印件，缺少学历证明材料、多名教师出生日期、姓名、学习经历等重要信息记载不一致。
整改情况：已完成
主要做法：
一是积极参加上级部门组织的各种档案管理方面的培训， 2019年3月 5日学习了《干部人事档案工作文件选编》，2019年3月12日学习了《全市干部人事档案专项审核工作会议暨专题培训班材料汇编》；
二是立行立改，严格按照干部人事档案专项审核工作进行整改，已完成全校科级干部的档案再审核工作，并分步对教师个人档案进行整理。已经完成学院教师的学历认证工作，档案整理工作基本完成。
（三）“两个责任”落实不到位，全面从严治党监管缺位
1.党委主体责任履行不力
（1）对学校反腐倡廉建设的重要性、紧迫性认识不足，未严格执行党风廉政建设工作要求，2015年至今没有召开专题会议研究党风廉政建设。
整改情况：已完成
主要做法：
一是召开党风廉政建设和反腐工作专题会，并签订《党风廉政建设责任书》；
二是按照《党建工作责任制实施办法》学校党委制定了《鹤壁市机电信息工程学校履行全面从严治党主体责任清单》《鹤壁市机电信息工程学校党风廉政建设“一岗双责”实施办法》等制度；
三是严格对照《党风廉政建设目标责任书》进行督导检查。
（2）“一岗双责”落实不力，没有真正把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查。
整改情况：已完成
主要做法：
一是出台《鹤壁市机电信息工程学校党风廉政建设“一岗双责”实施办法》等制度，真正把党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查；
二是学校党委书记和党委委员签订《高质量党建目标责任书》，中层干部向纪委书记签订《党风廉政建设目标责任书》；
三是认真落实“廉政提醒谈话”制度。
（3）以案促改流于形式，没有结合实际制定参考案例和组织学习，有中层干部谈话中称开展的以案促改参考案例为正在侦办的李含富涉黑案件。
整改情况：已完成
主要做法：
一是结合学校实际，校纪委精选违反中央八项规定精神典型问题和郴州综合职业中专腐败“窝案”等典型案例200余个，编制成两册，印发至各支部和校领导。校党委中心学习组和各支部组织了集体学习和自学；
二是3月25日，组织召开以案促改工作推进会，各支部负责人等参加。印发《关于进一步做好以案促改工作制度化常态化的通知》，以党支部为单位深入开展以案促改工作，并分别召开了以案促改专题组织生活会，取得了较好的工作实效；
三是排查廉政风险点12个，并逐一制订了防控措施。
2.监督执纪问责失位缺位
（1）纪检干部均为兼职，年龄偏大，缺乏学习和担当精神。业务水平低，片面认为基层纪委没有执纪调查权限。老好人思想严重，执纪监督严重失位缺位，多年零办案。
整改情况：已完成
主要做法：
一是纪检干部有所加强。纪委书记和监察室主任不再分管和兼任其他行政工作，专职负责纪检工作。将1名有借调市纪委驻教育局纪检监察组工作经历的年轻同志和1名学法律的新教师，安排到校纪检监察室工作，另有1名同志调离纪检监察室，到电子信息系工作。并将1名中层副职调任纪检监察室副主任；
二是研究制订校纪委学习计划（安排），编印学习材料两册，并组织纪委委员集体学习18次，其中，扩大到各支部纪检员的学习5次；
（2）掌握运用“四种形态”不到位，措施不得力，效果不明显，存在不会监督、工作效率低、办理信访举报件不及时等情况。
一是制订纪律作风检查计划，对纪律作风检查进行了安排。组织开展纪律作风检查19次。
二是根据纪律作风检查情况，及时约谈有关部门负责人；在学生就业（实习）前，对有关部门负责人进行了廉政提醒专题谈话等，共计约谈50多人次。
三是2019年和2020年清明节前，校纪委对中层正职以上干部进行了集体约谈和警示教育。五一端午、中秋国庆、元旦春节等节日前，都作了形式不同的廉洁提醒或提出廉政要求。
四是按照公务用车管理有关规定，节日期间校纪委对学校公车封停情况进行了检查，未发现异常。
五是研究制订《鹤壁市机电信息工程学校信访工作制度》，成立领导机构，建立健全责任制，明确办理程序，提高办案效率。并将信访工作由纪检监察室移至党委办公室。
对所有班子成员办公用房进行测量和改造，办公面积均已整改到位。
（2）三公经费数据统计不实，2013年以来公务用车运行维护费实际为112万元。公务用车管理不规范，有的领导公车私用。
一是出台《鹤壁市机电信息工程学校公务出差审批暂行办法》；已按照整改要求重新修订并完善了《鹤壁技师学院公务接待管理办法》；
（3）公款旅游现象高发，2013年4月校领导带队组织52人赴信阳旅游；班子成员参与，无事由、多人次、绕道旅游问题突出。
一是成立以院长张吉生为组长的调查小组，对2013年4月校领导带队组织52人赴信阳旅游事件进行调查。根据调查情况，责令当事负责人写出了情况说明；
二是组织学习《鹤壁市机电信息工程学校全员培训方案》和《鹤壁市机电信息工程学校差旅费管理办法》；
三是组织学习了《鹤壁市机电信息工程学校公务出差审批暂行办法》，严格履行外出培训学习审批制度。
一是对于违规报销中层以上干部手机费1.9万元，自2013年1月开始，查找到30份相关票据，其中校领导退回7868元，剩余部分已由个人写出了情况说明；
（5）违规购买烟酒食品、购物卡，2013至2014年、报销烟酒费用12.5万元、多次购买超市购物卡1.3万元。
一是行政办公室对2013年至2014年报销烟酒费用票据进行了排查，共查出报销烟酒等票据22项，涉及金额 163771元，已责令当事人对排查出的22项票据写出情况说明；
二是2019年4月8日校长办公会上认真学习了《党政机关厉行节约反对奢侈浪费条例》，并列入了领导干部学习资料当中，号召全体中干学习；
三是严格按照《鹤壁市党政机关国内公务接待管理办法》《鹤壁市机电信息工程学校公务接待办法》执行；
四是严格规范报销支出项目，对不符合“八项规定”要求的项目不予审批及报销。
（1）有偿招生问题屡禁不止。在国家明令禁止有偿招生的情况下，学校依然我行我素，2013年以来，累计支付有偿招生费用501.5万元。
一是认真学习《河南省教育厅关于做好2018年中等职业学校招生工作的通知》，《河南省教育厅关于进一步加强普通高校招生工作的通知》教学。在招生工作中严格做到“10个严禁”、“25个不得”，严禁有偿招生；
二是加大学校宣传力度，把国家关于职业教育利民政策和学校近几年发展成果宣传到学生，让学生自觉选择来我校学习；
五是根据十九大关于职业教育的论述中和《国家职业教育改革实施方案》精神中关于校企合作的指示，我校将加大校企合作力度，扩大生源数量与质量，减少招生宣传费用的支出；
一是制定完善了《鹤壁市机电信息工程学校校企合作管理办法》和《鹤壁市机电信息工程学校工学交替管理办法》，明确校企合作和工学交替中各部门的职责；
四是经查实，鹤壁市津开教育咨询有限公司具有办学资格，与鹤壁市津开教育咨询有限公司已签定正式合作协议；
二是2018年3月份学校班子会已形成决议，通过招标形式确定一家教材供货商。后勤保障处已经严格按照招投标程序进行教材供应商招标。教材供应商一年一招，签订正式采购合同；
三是严格按照学校与公开招标确定的教材供应商签订的合同采购教材。
五是学校领导对全民技能振兴项目高度重视，从合同签订、督促供货、项目验收、货款支付各个环节都采取有效措施进行监督管理，严格把关，没有因供货验收过程中出现的特殊情况与问题给学校造成任何经济损失。
t2014年4月至2017年8月，白条列支用工费、租车费等235.9万元，且存在代领代签现象；
查明书本费账面结余2278602.17元的原因。经查书本费账面结余2278602.17元是由两方面原因造成：一是未及时清算退还欠学生；二是未及时结算欠供书商书款。针对这一情况学校整改如下：
2.经查，未附合同或施工明细未确认签字列支维修费371020.33元。目前已全部按要求补齐手续。
3.未见具体合同等手续列支学生教育读本、作业本和教案本印刷费8次236060.5元。整改情况：已全部整改到位。经办人已提供了合同，共计8份。
整改情况：已全部整改到位。黄永成经办的购广播操比赛奖品（2016年7月28#）已提供活动方案和奖品领取名单（详见附件）。王登月经办的购运动会奖品、校园之星奖品、扶贫慰问品已提供文件、发放名单。
整改情况：已全部整改到位。相关经办人已提供了当时的签到表或通知。
8.2014年10月，列支后勤中心主任2010年8月经办的应由学生负担的剩余军训服装261套13050元，凭证后仅附军训服入学校总务仓库说明，军训服已领取发放。
（2）报销审核不严格。存在超标准乘坐交通工具，超标准住宿，列支非本单位人员费用等问题。费用列支未一事一报，单次报销票据中多单位发票混粘，有的达到七、八种之多。
一是由财务处查阅凭证，落实清哪笔业务不符合规定，将不符合规定凭证号、摘要、经办人报行办，由行办通知到具体经办人按要求进行整改；
二是由经办人退回多报销款或写明原因，报学校领导签字盖章后交财务进行汇总。
（3）学校违规集资。截至2018年11月底，学校集资总额1343.8万元存在较大债务风险。
整改情况：正在整改。已经按照上报市里的债务化解方案，完成阶段性整改。
（1）项目建设程序不规范。建设项目“未批先建”问题突出，导致学校规划布局不合理，工程质量问题多。
制定了学校的基建审批制度，严格规范基建程序流程，按基建要求进行，加强招标的规范化、科学化。严格按基建合同要求进行结算，严格把控建筑行业的报销票据。
二是四月份根据招标采购工作台账将2018年和2019年招标采购工作委员会受理的所以招标采购项目资料进行规范整理归档，建立起了招标采购项目台账档案。
三是如中州公司确实存在漏税行为，学校将目前欠中州公司工程款（估计约251万元）优先用于交税，保证国家不受损失。
四是通过一定的技术手段，如第三方担保等形式，使中州公司确信结算完毕后，学校将保证付清工程款，打消其疑虑，以促进结算工作顺利进行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3361879；电子邮箱hbjxdwbgs@163.com。
